资本存量是一个存量概念，是指经资本投资形成的，凝结于主体中的资本含量。

资本存量有很多种，比如社会资本存量，人力资本存量，解释资本存量需要根据界定范围而言。

存量资金是一个用在证券市场上的概念，指的是存在于证券市场上的资金，这可以从每天的成交量上看得出来。存量资金的多少对大盘的走势起着决定性的作用，与存量资金相对应的是场外资金，一般来说，存量资金有一部分是由场外资金补充而来的。

财政存量资金，主要是指要把一些没有按照预算进度执行、依然趴在账上的沉淀结余资金用起来，更好地提高财政资金使用效益。针对审计署向全国人大常委会报告的中央预算执行和其他财政收支审计情况，2013年6月19日召开的国务院常务会议强调，当前要研究激活财政存量资金，提高资金使用效益，把积极财政政策发挥好、运用好。**要带头过“紧日子”。 ^[1] 

面对中国经济面临诸如外贸增速下滑、固定资产投资增速下滑、PPI连续负增长等不利局面，与此同时，银行间短期资金利率不断走高，A股市场持续低迷，希冀管理层进一步放松银根成为了解决“钱荒”的常规模式。

2013年6月19日李克强总理主持召开国务院常务会议，会议提出要优化金融资源配置，用好增量、盘活存量，更有力的支持经济转型升级。他曾指出，“在存量货币较大的情况下，广义货币供应量增速较高。要实现今年发展的预期目标，靠刺激政策、**直接投资，空间已不大，还必须依靠市场机制。” ^[2] 

此外，在这种背景下，“部署金融支持经济结构调整和转型升级”，国务院的用意正是力图以金融之手，通过市场的调节让资金流向最该去的地方，恢复经济结构平衡，实现中国经济升级版的目标。利用差别化的信贷政策，推进信贷资产证券化，放松利率管制实质性展开利率市场化改革，运用多种货币政策工具，从而引导信贷资金流向，发挥市场配置资源作用都有望得到实现。

2013年7月3日， 国务院总理李克强3日主持召开国务院常务会议，部署审计后整改工作，研究激活财政存量资金，通过《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》和《中华人民共和国外国人入境出境管理条例（草案）》。会议指出，日前审计署向全国人大常委会报告了中央预算执行和其他财政收支审计情况，并向社会公布了审计结果。对审计查出的问题，各部门、各单位既要积极整改，及时纠正各类违法违规行为，又要针对一些方面存在的预算执行不到位、资金层层积淀等情况，以整改为契机，把挤占挪用的钱归位，把“跑冒滴漏”的钱堵住。特别是要进一步盘活存量，把闲置、沉淀的财政资金用好，集中有限的资金用于稳增长、调结构、惠民生的重点领域和关键环节，加大对棚户区改造、节能环保、公共服务业、城市基础设施和促进消费等方面的投入，不断释放内需潜力，促进经济转型升级，满足群众迫切需要，提高资金使用效益。同时要坚决把扶贫、社保资金等群众的“保命钱”看住。把积极财政政策发挥好、运用好。 ^[3]