改革开放以来，我国企业界一直在进行国有企业改制的讨论和实践，并取得了一定成果。但改制如何定义，,如何衡量改制的结果，一直颇有争议。
曾有学者为改制定义：所谓改制，就是打破旧的经济体制下以所有制为核心的企业制度，建立新的符合市场经济规律的以产权为核心的现代企业制度。这一定义准确地指出改革之初，国企改革的工作重点---将全资国有的企业转变为拥有多元投资主体的公司。

改制释义

【汉字释义】
1：改变形式、本质或质量
例：羊皮被改制成羊皮纸
2：改变**、经济等社会制度

改制进程及现状

据报道称，改制后，国有企业的公司化改革已经基本完成，除了部分带有**职能性质或占据垄断资源的机构还保留全资国有的产权结构外，绝大部分国有企业均已实现投资主体的多元化，并建立起以董事会为主要标志的现代企业管理体系。那么，国有企业的改制任务已经完成了吗？当然没有。只能说改制的阶段性任务已经完成。在新的历史阶段，国有企业的改革面临新的课题。
有学者指出，中国大陆的国有企业存在的普遍性问题是“改制”而未“变制”，企业的决策机制、管理机制、分配机制仍带有较多原体制下的痕迹。公司化改革仅仅达到了企业改制的基本要求。改制的实质目的是机制的转变，并对企业的经营与发展带来一系列根本性的变化：
根本性的变化之一是让市场决定企业的生死。企业以盈利为第一目的，没有利润（或盈利前景）的企业应坚决关闭，让市场这只“看不见的手”来对企业进行优胜劣汰。
“根本性”的变化之二是企业完全的自主经营。无论是**还是大股东均不能越权干涉企业的决策尤其是**，它应是企业与公众的服务机构；大股东也仅能在股东会和董事会行使自身的权力。
“根本性”的变化之三是量化考核企业经营者。有分析文章认为，一直以来，国有企业经营者的考核缺少量化的和刚性的标准，未有明显的“劣迹”一般只升不降。但资本是逐利的，国有资产亦应努力实现保值、增值。经营者称职与否的首要标准即是否为股东创造了效益。
衡量当前国有企业的运作机制，相对改制的要求尚有一段距离。有人为当前的国企改制畅想了蓝图：改制即是国企改革的延伸，是现代化企业制度的完善和深化过程。