2009年1月，《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》 正式颁布，提出要将重庆建设成为长江上游地区金融中心。 ^[2] 

《意见》强调要促进重庆金融加快发展，在国家层面提出要将重庆建设成为长江上游地区金融中心，凸显了国家战略，重庆金融业面临千载难逢的发展机遇。 ^[3] 

重庆——中国最年轻的直辖市已诞生十四年。这十四年，是重庆金融业发展最快的时期，无论是金融机构数量与种类、金融资产规模与质量，还是金融产业发展潜力与速度方面，都排在了西部十二省区市第一。

全市城乡面貌发生显著变化，经济社会发展跨出坚实步伐，金融改革创新发展取得丰硕成果，重庆站在了又一个新的起点上。在紧锣密鼓谋划重庆今后十年发展大计的关键时刻，***为重庆新阶段发展“导航定向”，明确了三大定位—努力把重庆加快建设成为西部地区重要的增长极、长江上游地区的经济中心和城乡统筹发展的直辖市；一大目标—在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标；四大任务—加大以工促农、以城带乡力度，扎实推进社会**新农村建设。切实转变经济增长方式，加快老工业基地调整改革步伐。着力解决好民生问题，积极构建社会**和谐社会。全面加强城市建设，提高城市管理水平。将***的重要指示概括为“314”总体部署。

重庆市是中西部地区唯一的直辖市，是全国统筹城乡综合配套改革试验区，在促进区域协调发展和推进改革开放大局中具有重要的战略地位。 ^[2] 

设立直辖市以来，重庆市坚决贯彻中央的决策部署，努力实施西部大开发战略，经济社会发展取得重要成就，已经站在新的历史起点上。重庆市集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区于一体，城乡二元结构矛盾突出，老工业基地改造振兴任务繁重，统筹城乡发展任重道远。在新形势下，***、国务院对重庆市改革发展提出更高要求，赋予重庆市新的使命。加快重庆市统筹城乡改革和发展，是深入实施西部大开发战略的需要，是为全国统筹城乡改革提供示范的需要，是形成沿海与内陆联动开发开放新格局的需要，是保障长江流域生态环境安全的需要。在当前应对金融危机的关键时期，尤其要把保持经济平稳较快增长作为首要任务，将解决当前困难与谋求长期发展结合起来，不断增强发展活力，着力解决劳动就业、社会保障、教育公平、医疗卫生、居民住房、库区移民、扶贫开发等重要民生问题，切实维护社会稳定。要站在全局和战略的高度，充分认识加快重庆市改革开放和经济社会发展的重大意义，努力把重庆市改革发展推向新阶段。 ^[3] 

斐然成果让雄心勃勃的重庆瞄准了一个新的目标：到2015年把重庆建设成为长江上游地区金融中心。

经济发展，金融先行。为落实“314”总体部署，在2007年4月召开的全市金融工作会议上明确提出，到2015年把重庆建设成为长江上游地区金融中心，即把重庆建设成为长江上游乃至中西部地区金融功能最完善、金融创新能力最活跃、金融品种最多、金融实力最强大、金融服务覆盖面最广泛的金融中心。

全市的总体思路是，按照金融业比国民经济整体率先推进的要求，围绕2015年建成长江上游地区金融中心的战略目标，以“314”总体部署为统领、以培育金融产业为主线、以优化金融生态环境为基础、以改革创新为动力、以强化监管为保障，全面提升重庆金融业的综合实力、竞争力和抗风险能力，实现金融与经济良性互动。

1、金融体系不断完善，已成为西部金融机构集聚高地。十二年沧桑，重庆金融已从直辖之初的银行“一业独大”，演变为金融机构数量为直辖前的3倍，初步形成了银行、证券、保险和金融中介门类齐全、多业并举的活跃局面。 ^[1] 

2、金融资源总量不断增长，金融资产质量和效益明显改善。2006年末，全市银行业资产规模达到6087.4亿元，与直辖前相比接近翻两番，盈利70亿元，创历史最好水平，不良贷款则下降到6.4%。资产证券化率在西部处于领先地位，上市公司从直辖前的18家增加为32家，总股本从45亿股扩张为130亿股。全市保费收入由直辖初不足13亿元扩大到现93亿元，增速全国第一。

3、地方金融机构风险得到有效化解，实力不断增强。市商业银行、市农村信用社、万州商业银行、西南证券、重庆国投、新华信托等地方金融机构，经过增资扩股、剥离不良贷款、战略重组等一系列“组合性手术”，资本充足率大幅上升，不良贷款率大幅下降，步入了良性发展轨道。

4、金融领域对外开放取得突破性进展，已成为西部十二省区市外资金融机构入驻最多的城市。先后有汇丰、荷兰、渣打等7家国际性大银行入驻，美国利宝中国分公司、中美大都会中国西区总部、中新大东方人寿合资保险公司等保险机构陆续开业。这些外资金融机构正以重庆为据点，稳步向周边省份辐射扩散。

5、金融服务功能不断增强。金融产品现已发展到几百个，呈现出系列化、标准化、品牌化的发展态势。银行、证券、保险、信托等逐步打破行业界限，产品相互融合，混业经营趋势日益明显。金融服务功能从过去的信贷投资功能独大向投资、理财、安全保障、个人支付结算等多种功能并举发展。服务手段也从以手工、柜台为主向电子化、网络化演进，服务效率大大提高。

6、金融监管得到有效加强。2004年，市**金融办成立，先后成功化解了“三金三乱”、“德隆系”、“车贷险”等系统性风险，完成了农村信用社改革，推进了西南合成、ST农化、ST长运等一批上市公司的重组，有力维护了地区金融秩序，成为我国金融案件发案率最低的地区之一。

重庆未来几年除继续稳步推进传统的银、证、保金融市场建设外，还将积极支持和鼓励包括私募股权投资基金、担保公司、小额贷款公司、融资租赁公司、信托公司以及风险投资公司等六类金融企业的发展，目标是将重庆打造成为各类金融机构聚集的高地，长江上游地区的金融中心。

重庆的综改方案涉及7个方面的试验内容。综改方案申请恢复设立重庆商品交易所并开展以农产品、大宗工业原材料等为主要交易品种的期货交易，在渝率先开展公司债券的发行试点；支持重庆开展保险改革试点，在渝设立西部保险业创新试验区，将重庆纳入政策性农业保险的试点地区，在“十一五”期间引入2000亿元保险资金投入重庆的“一小时经济圈”建设。重庆还希望，争取中央将重庆列入金融综合经营改革的试点地区，设立金融控股公司，进行综合经营的试点，推进地方金融机构改革；申请将重庆作为银行间市场产品创新试验区，在渝率先开展各类资产支持证券、房地产信托投资基金等银行间市场交易产品的试点，选择经营规范的信托公司作为试点对象，允许其信托产品在银行间市场交易转让，增加产品流动性。

重庆提出，在现有的工商银行票据中心的基础上，在人民银行指导监管下设立独立法人的电子票据交易中心，发挥重庆联交所作为中西部唯一央企产权交易平台的优势，建设区域性资本要素市场，组建长江上游地区信托财产登记中心。在财税政策方面，重庆申请将鼓励类产业企业所得税15%税率等税收优惠政策维持到2020年。此外，重庆在成为直辖市以来，中央每年给予重庆一定数额的专项补助，2008年补助到期，重庆方面申请继续享受这一政策。重庆获准申请中央明确大中型水利建设基金的50%用于三峡库区，重点支持库区移民安稳致富与社会保障、地质灾害防治以及生态环境建设与保护。

《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》提出加快发展多层次的资本市场，适时将重庆纳入全国场外交易市场体系，支持符合条件的企业上市融资。设立保险业创新发展试验区，开展保险资金投资基础设施等试点。开展外汇管理体制改革试点，允许1~2家符合相关条件的重庆非金融企业进入银行间外汇市场。加快研究重庆大企业集团开展外汇资金集中运营管理有关方案。依托全国金融市场中心建设整体布局，待时机成熟后，优先考虑在重庆设立全国性电子票据交易中心。

重庆江北中央商务区着手重庆金融中心项目建设的同时，渝中区中央商务区也已经在进行7栋金融大厦的建设，一个目标，都朝着“长江上游金融中心”的“金色前景”迈开了实质性的步伐。